泉源 | 民事执法参考最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复（2007.09.11）北京市高级人民法院：你院《关于查封法院全部处分标的物后，轮候查封的效力问题的请示》(京高法[2007]208号)收悉。经研究，回复如下：凭据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结产业的划定》(法释[2004]15号)第二十八条第一款的划定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结排除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部产业举行处分后，该产业上的轮候查封自始未发生查封、扣押、冻结的效力。同时，凭据上述司法解释第三十条的划定，人民法院对已查封、扣押、冻结的产业举行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民法院无需先行排除该产业上的查封、扣押、冻结，可直接举行处分，有关单元应当协助管理有关产业权证照转移手续。

此复1、最高人民法院（2014）执复字第25号（二）甘肃高院冻结兰通公司银行存款账户、轮候查封其土地使用权是否属于超标的保全人民法院对债务人的产业接纳保全措施，旨在确保债权人债权的实现，确保实际变价处分时债权能够得以足额受偿。同时，为制止损害债务人的正当权益，最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结产业的划定》（以下简称《查封划定》）第二十一条第一款划定，查封、扣押、冻结被执行人的产业，以其价额足以清偿执法文书确定的债权额及执行用度为限，不得显着超标的额查封、扣押、冻结。

本案中，甘肃高院对兰通公司名下土地使用权实施的是轮候查封，凭据《查封划定》第二十八条第一款的划定，对已被人民法院查封、扣押、冻结的产业，其他人民法院可以举行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结排除的，挂号在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。据此可知，轮候查封在性质上不属于正式查封，并不发生正式查封的效力。

轮候查封发生的仅是一种预期效力，类似于效力待定的行为。甘肃高院02号异议裁定关于轮候查封措施的“查封效力尚未显现”的认定并无不妥。

同时，甘肃高院对兰通公司名下土地使用权实施的轮候查封属于诉讼保全措施，在性质和效力上属于暂时性措施，主要目的是防止兰通公司转移产业，在客观上并未对保全的标的举行处置。退一步讲，即便本案未来进入执行法式，且甘肃高院在本案中对兰通公司名下土地使用权实施的轮候查封转变为正式查封，进而发生正式查封的执法效力，所查封的两宗土地使用权变现所得价款究竟另有几多可用于实现本案债权，尚取决于在先查封案件的执行情况。

鉴于此，甘肃高院冻结兰通公司名下三个银行账户存款合计1.819058万元的措施不组成重复保全，兰通公司关于甘肃高院对其实施了超标的保全的理由与事实不符，且于法无据，本院不予支持。2、江苏省高级人民法院（2017）苏执监642号第四，关于申诉人诉讼保全的效力及作用问题。凭据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第一款划定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使讯断难以执行或者造成当事人其他损害的案件，凭据对方当事人的申请，可以裁定对其产业举行保全、责令其作出一定行为或者克制其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在须要时也可以裁定接纳保全措施。本案中，金一平申请查封的房地产属于另案金融机构的抵押产业，且在其申请查封之前已经由他人申请查封。

因此，其查封属于轮候查封。凭据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结产业的划定》第二十八条第一款划定，对已被人民法院查封、扣押、冻结的产业，其他人民法院可以举行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结排除的，挂号在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。

另据《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》精神，人民法院对已查封、扣押、冻结的全部产业举行处分后，该产业上的轮候查封自始未发生查封、扣押、冻结的效力。换言之，如果人民法院凭据在先的查封裁定对产业予以处分后，轮候查封则视为自始不存在。可见，轮候查封在性质上不属于正式查封，并不发生正式查封的效力。

因此，申诉人认为其申请产业保全就固然享有到场分配的权利没有执法依据。。

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